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绵阳木龙河"一河两岸"水环境治理项目职能监管是摆设

来源:网易 作者:王珂 发布时间: 2021-01-14 19:10
   
   

内容简介:-----资质不够的联合体参与投标一路高歌猛进中标四亿工程 位于四川省 绵阳市的木龙河 一河两岸 水环境综合治理项目 施工现场众多机械设备正在忙碌的施工中。承建单位是在项目招标...    

   

 -----资质不够的联合体参与投标一路高歌猛进中标四亿工程

  位于四川省绵阳市的木龙河"一河两岸"水环境综合治理项目施工现场众多机械设备正在忙碌的施工中。承建单位是在项目招标过程中以联合体形式参与投标的四川海峡建设有限公司和四川圆瑞建设工程有限责任公司,从众多资料显示组成联合体的两家公司并不符合参与项目投标的资质需求,为何还能一路高歌猛进、畅通无阻的中标四亿工程呢?这其中又有什么不为人知的内幕呢?记者进行了走访……

  

  

  绵阳市经开区木龙河"一河两岸"水环境综合治理项目是由绵阳经开建设集团有限公司发起的招标项目,预计总投资4亿人民币,整个招标过程中来自全国的100来家企业参与了投标,其中以联合体名义参与投标的来自绵阳市的四川海峡建设有限公司和成都的四川圆瑞建设工程有限责任公司最终中标且入场施工。两家公司在组成联合体参与投标的过程中是否具备绵阳市经开区木龙河"一河两岸"水环境综合治理项目的招标条件呢?相关部门在审核投标单位资质时是否严格按照国家招标法执行的呢?

  

  根据中华人民共和国招投标法(2017版)第三十一条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。

  联合体各方应当签订共同投标协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。

  联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。

  招标人不得强制投标人组成联合体共同投标,不得限制投标人之间的竞争。

  

  木龙河"一河两岸"水环境综合治理项目招标公告为何不严格执行国家招标法

  木龙河"一河两岸"水环境综合治理项目招标公告关于投标人资格要求中明确提出:3.1、本次招标要求投标人须具备行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包一级及以上资质和具备行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包二级以上资质,且2017年至今已竣工或在建1个类似项目业绩,并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。3.2、本次招标接受联合体投标。联合体投标应满足(1)行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包一级及以上资质单位作为牵头人组成的施工总承包联合体,其中联合体成员家数应不超过2家,联合体各方应签订联合体招标协议书,明确联合体牵头人,和各方权利义务。联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中中标。

  

  木龙河"一河两岸"水环境综合治理项目招标公告和国家招标法第31条对比明确看出木龙河项目招标要求未执行国家招标法中明文规定的:两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。

  这种明显违背国家文件原则的过失为何会犯?随后参与投标的100多家企业收到了木龙河"一河两岸"水环境综合治理项目招标补疑文件,补疑文件中在参与投标的资质条件要求部分明确指出:投标单位须具备行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包一级及以上资质和具备行政主管部门颁发的水利水电工程施总承包二级及以上资质。

  

  四川海峡建设有限公司和四川圆瑞建设工程有限责任公司组成联合体参与木龙河水环境治理项目投标,从四川圆瑞建设工程有限责任公司的相关资质可以明确看出其在市政公用工程施工总承包级别是不符合木龙河水环境治理项目的招标要求(圆瑞贰级资质),而木龙河水环境治理项目招标公告中明确规定参与投标的单位必须具备市政公用工程施工总承包一级资质。

  据了解,四川圆瑞建设工程有限责任公司在资质申报过程中存在弄虚作假行为。根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国行政许可法》及《建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法》(建市〔2011〕200号)等规定,决定对四川圆瑞建设工程有限责任公司予以通报批评,不批准其资质申请,并将其不良行为在全国建筑市场监管公共服务平台予以公布。自通报印发之日起1年内不受理四川圆瑞建设工程有限责任公司申请该项行政许可。

  

  木龙河"一河两岸"水环境治理项目招标公告中明确提出参与投标单位不得存在"近半年内在所有招投标和合同履行过程中被监督部门行政处罚的行为"。2019年1月30日中华人民共和国住房和建设部办公厅对四川圆瑞建设工程有限责任公司发布的处罚文件,而木龙河"一河两岸"水环境综合治理项目的招标是2019年3月开始报名参与投标。

  

  为何不符合投标要求的四川圆瑞建设工程有限责任公司依旧和四川海峡建设有限公司组成联合体参与投标呢?不符合参与投标要求的四川海峡建设有限公司和四川圆瑞建设工程有限责任公司却恰恰从众多投标单位中成为四亿工程的最终中标者并且顺利进场开始施工。

  

  据悉,绵阳市经开区木龙河"一河两岸"水环境综合治理项目总投资接近四亿人民币,建设内容及规模主要包括"水利工程、水环境治理工程、市政生态景观"。其中水利工程新建生态河堤5.41km;水环境治理工程主要是"生态湿地、雨水处理工程、生态石笼护岸、水生动植物群落构建工程、一体化污水处理设施以及水质监测站;景观植物种植面积约为68万平方,景观铺装面积约21万平方,雨水湿地及雨水花园40处,依托生态河堤新建6m宽堤顶步道左右岸合计9879m、游步道8600m、木栈道1400m,新建瞭望塔1座、彩虹桥1座、公共卫生间7座、篮球场3座、羽毛球场5座,以及景观照明、给排水、喷灌系统等配套安装工程。工期计划630天。

  

  四川海峡建设有限公司和四川圆瑞建设工程有限责任公司在不具备参与木龙河"一河两岸"水环境综合治理项目投标条件的情况下依旧参与投标,为何能一路绿灯最终中标,是相关部门监管不到位还是有意视而不见?真相究竟是怎样的呢?记者将继续进行深入了解……

来源链接:https://www.163.com/dy/article/G0AMPIEB0527SRMI.html

责任编辑:王珂
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